Деловая пресса

Главная

О проекте

Партнеры

Рассылка

Свидетельства СМИ

Реклама

Контакты

Публикации

Разместить информацию
Портал электронных
средств массовой информации
для предпринимателей


Поиск
Расширенный поиск


ЭЛЕКТРОННЫЕ ИЗДАНИЯ


Бизнес за рубежом



Новости электронной коммерции



Российские политические портреты



Новости малого бизнеса



Вести Отечества



Новости Cистемы ММЦ



Внешнеэкономическое обозрение



Россия выбирает



Торговая неделя



Москва: мэр и бизнес



Новые технологии



Налоги и бизнес



Бизнес и криминал



Деловая Москва



Лизинг Ревю



Маркетинг и практика предпринимательства





Налоги и бизнес

  номер 12 (102) от 29.03.2001 Архив


<< предыдущая статья     оглавление     следующая статья >>


НАЛОГОВАЯ РЕВОЛЮЦИЯ

В России обнаружился четвертый уровень бюджетной системы

Эксперты выяснили, что в России не три уровня бюджетной системы, как принято считать, а четыре. Как минимум два уровня власти претендуют на то, чтобы называться муниципальными и иметь собственный бюджет. Пока они спорят друг с другом о том, кто должен собирать муниципальные налоги, региональные власти незаконно, но справедливо забирают их себе. Минфин еще не придумал, что с этим делать.

По Бюджетному кодексу налоги поступают в федеральный, региональные и муниципальные бюджеты. Но закон позволяет создавать одни муниципальные образования внутри других - например, поселок внутри района или район внутри города.

По закону "Об общих принципах организации местного самоуправления" муниципалитетом может быть "городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления".

Как в таком случае делить "муниципальные" налоги и расходные обязательства бюджетов, не знает даже Минфин. Между тем в регионах вокруг доходных полномочий разгораются горячие споры, которые краевые власти решают совершенно незаконным, но вполне справедливым образом.

Пример тому - ситуация в Ставрополье. Еще в прошлом году муниципальные бюджеты формировались там на районном уровне, а поселки жили на смете. Но власти поселков смогли доказать, что это незаконно: руководителей районов назначал губернатор, а по закону муниципальным бюджетом могут распоряжаться только власти, избранные населением. Защитников местного самоуправления можно понять. В Ставрополье есть маленькие поселки, обслуживающие большие предприятия. "Типичный пример - крупное газохранилище в поселке Рыздвяный. Все его местные налоги должны зачисляться в рыздвяновский бюджет, у которого практически нет расходных статей - школы и больницы числятся за районом, который не получает от предприятия ни копейки", - говорит руководитель Центра фискальной политики Галина Курляндская. Краевые власти решили проблему довольно радикальным образом. "Они отобрали у шести "богатых" поселков муниципальные налоги - в общей сложности 140 млн руб. - и зачисляют их в региональный бюджет. Это совершенно незаконно, но вполне логично", - говорит Галина Курляндская.

По словам эксперта, ставропольские проблемы могут возникнуть и в других регионах: "Еще в 14 субъектах Федерации бюджеты сформированы на уровне поселков. В Татарстане 934 муниципальных образования, в Башкортостане - 983, в Оренбургской области - 578, в Курской - 510. А на районном уровне существует такая же непонятная власть, которая назначается регионом и не имеет бюджетных прав".

"Самое ужасное, что муниципалитеты можно учреждать в границах всего, чего угодно. Вокруг каждой нефтяной скважины можно делать свой муниципалитет, забрать туда муниципальные налоги и оставить ни с чем весь район", - сказал "Ведомостям" работник Минфина. По его словам, бюджетная система всегда делилась на четыре уровня - кроме федерального, региональных и местных были еще районные бюджеты. Но в 1995 г. депутаты приняли закон о местном самоуправлении, по которому и поселок, и район могут быть муниципалитетами, причем независимыми и равноправными. "Отличить их друг от друга стало невозможно, поэтому мы решили в Бюджетном кодексе оставить три уровня", - сказал источник в Минфине.

Сейчас министерство Кудрина готовит Программу развития бюджетного федерализма в России до 2005 г. , которая должна решить эту проблему. "Мы обязательно восстановим в Бюджетном кодексе четвертый уровень, причем в явном виде", - говорит источник. Пока обсуждается два варианта развития событий. Первый - разделение муниципальных бюджетов на два уровня: районный и местный. В районные бюджеты будут зачисляться налоги относительно крупных предприятий, а мелкий бизнес и граждане будут платить в местные бюджеты. При этом у районов, соответственно, будет больше расходных обязательств. Кроме того, районы не смогут больше появляться и исчезать по собственному желанию. "Мы хотим перейти к системе, при которой каждый бюджет должен иметь свои налоги. Но, прежде чем отдать районам крупные налоги, мы должны убедиться, что они не будут возникать на пустом месте", - говорит источник в Минфине.

Второй возможный вариант решения проблемы - введение третьего уровня госвласти, примерно на уровне районов. При этом налоги распределяются по тому же принципу и различие заключается только в статусе районных властей, которые становятся государственными.

Муниципалитеты воспринимают предложения Минфина довольно болезненно, видя в них попытку лишить местное самоуправление полномочий и доходов. "Чтобы упорядочить межбюджетные отношения, совершенно необязательно ломать систему местного самоуправления, лишать его независимости и создавать третий уровень госвласти, - заявил "Ведомостям" заместитель секретаря Конгресса муниципальных образований Виталий Черников. - Нужно просто четко прописать доходные и расходные полномочия каждого бюджета". ("Ведомости", 29.03.2001)




<< предыдущая статья     оглавление     следующая статья >>


 
БЕСПЛАТНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ

  • ДОБАВИТЬ коммерческое предложение

  • ОПУБЛИКОВАТЬ информацию об организации

  • ОСТАВИТЬ заявку на кредит / инвестирование

  • РАЗМЕСТИТЬ объявление о покупке / продаже бизнеса

  • РАЗМЕСТИТЬ информацию о вакансии

  • Бесплатные сервисы онлайн



    КУРСЫ ВАЛЮТ ЦБ РФ
    на 14.05.2019
    USD65,4703+0,2416
    EUR73,5231+0,4343
    E/U1,1230+0,0025
    БВК69,0941+0,3283
    Все валюты

    ПОГОДА 
    Россия, Московская обл., Москва
    днем
    ночью

    (прогноз)
    Погода в России и за рубежом

    ВАШЕ МНЕНИЕ



      Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
    Российский деловой портал «Альянс Медиа»
     · Бизнес России
    Бизнес-образование
     · Бизнес-план
     · БИНФО
     · Благотворительность
     · Бухгалтерский учет
     · Вся Россия
     · ВЭД
    Госзаказ
     · Дистанционный консалтинг
     · ЖКХ
     · Законы
     · Зоокластер
     · Инвестиции
     · Инновации
     · Исследования
    Исторические документы
     · ИТ и связь
     · Кино
     · Кластер инноваций
     · Кластерное развитие
     · Коммерческие предложения
    Легпром
     · Маркетинг
     · Мероприятия
     · Молодежь
     · Наука
     · Недвижимость
     · Охрана труда
     · Размещение пресс-релизов
    Пресса
     · Продукция и услуги
     · Работа
     · Рассылки
     · Реклама и PR
     · Ремесленничество
     · Рестораны
     · Русский язык
    Система ММЦ
     · Словарь
     · Социальное общество
     · Спорт
     · Стиль Мода Дизайн
     · Субконтрактация
    ТВ - Первый канал бизнеса
     · Тесты
     · Транспорт
     · Финансовые рынки
     · Экология
    Адыгея
     · Алтай
     · Амурская область
     · Архангельск
     · Астрахань
     · Башкортостан
     · Белгород
     · Брянск
     · Бурятия
    Владимир
     · Волгоград
     · Вологда
     · Воронеж
     · Дагестан
     · Еврейская АО
     · Забайкальский край
     · Иваново
     · Ингушетия
    Иркутск
     · Кабардино-Балкария
     · Калининград
     · Калмыкия
     · Калуга
     · Камчатка
     · Карачаево-Черкессия
     · Карелия
    Кемерово
     · Киров
     · Коми
     · Кострома
     · Краснодар
     · Красноярск
     · Курган
     · Курск
     · Ленинградская область
    Липецк
     · Магадан
     · Марий Эл
     · Мордовия
     · Москва
     · Московская область
     · Мурманск
     · Ненецкий АО
    Нижний Новгород
     · Новгород
     · Новосибирск
     · Омск
     · Орел
     · Оренбург
     · Осетия
     · Пенза
     · Пермь
     · Приморье
    Псков
     · Республика Алтай
     · Республика Крым
     · Ростов-на-Дону
     · Рязань
     · Самара
     · Санкт-Петербург
     · Саратов
    Сахалин
     · Свердловская область
     · Севастополь
     · Смоленск
     · Ставрополь
     · Тамбов
     · Татарстан
     · Тверь
     · Томск
    Тула
     · Тыва
     · Тюмень
     · Удмуртия
     · Ульяновск
     · Хабаровск
     · Хакасия
     · ХМАО-Югра
     · Челябинск
     · Чечня
    Чувашия
     · Чукотка
     · Якутия
     · Ямало-Ненецкий АО
     · Ярославль
    Дальневосточный ФО
     · Приволжский ФО
     · Северо-Западный ФО
     · Северо-Кавказский ФО
     · Сибирский ФО
     · Уральский ФО
    Центральный ФО
     · Южный ФО
    Австралия
     · Австрия
     · Азербайджан
     · Аргентина
     · Армения
     · АТЭС
     · Белоруссия
     · Бельгия
     · Болгария
     · Бразилия
    Великобритания
     · Венгрия
     · Вьетнам
     · Германия
     · Греция
     · Грузия
     · Дания
     · ЕАЭС
     · Египет
     · Израиль
     · Индия
    Ирландия
     · Испания
     · Италия
     · Казахстан
     · Канада
     · Кипр
     · Киргизия
     · Китай
     · Куба
     · Латвия
     · Литва
    Молдавия
     · Монголия
     · Нидерланды
     · Норвегия
     · Польша
     · Португалия
     · Румыния
     · Сербия
     · Словакия
     · Словения
    СНГ
     · Таджикистан
     · Тайвань
     · Туркмения
     · Турция
     · Узбекистан
     · Украина
     · Финляндия
     · Франция
     · Хорватия
    Черногория
     · Чехия
     · Швейцария
     · Швеция
     · Эстония
     · Южная Корея
     · Япония
    2003 - 2019 © НДП "Альянс Медиа"
    Правила републикации
    материалов сайтов
    НП "НДП "Альянс Медиа"

    Политика конфиденциальности