Вступление в силу с 1 августа
новых требований к работе российских рынков может привести не только к усилению
госконтроля, но и к пустующим местам на рынках и несанкционированной торговле,
считают местные чиновники и руководители торговых предприятий.
По данным Минэкономразвития, в России официально
действует 5,2 тысячи розничных рынков. На них россияне покупают более 40%
овощей и 30% животноводческой продукции. А заняты в
торговле на рынках 1,2 миллиона человек.
Федеральный закон "О розничных рынках" и изменения в
Кодекс об административных правонарушениях предъявляют новые требования к
организации работы рынков и увеличивают размер штрафов за их несоблюдение.
В Ростовской области из-за несоответствия новым
требованиям количество рынков сократилось почти вдвое, из 223 действовавших
ранее остался 131 рынок. Остальные либо закрылись, либо преобразовались в
ярмарки, торговые центры и комплексы, выставки, к которым предъявляются иные
требования, сообщила и.о.начальника отдела координации
торговли, управления потребительского рынка, товаров и услуг Минэкономики
области Елена Катрецкая.
По мнению президента Ассоциации рынков
Ростовской области Юрия Муковоза, закон непродуман и неудобен, прежде
всего, покупателям и производителям сельхозтоваров, а
"столь огромные размеры штрафов направлены на уничтожение рынков".
Некоторые руководители управляющих компаний Ростовской
области жалуются, что в связи с изменением в законодательстве возникает масса
проблем, предприниматели же говорят, что еще не могут разобраться в новых
правилах и что результаты реформы приведут к развитию несанкционированной
торговли во дворах.
В Нижнем Новгороде и области с 1 августа ситуация с
рынками осталась неизменной. По опросам руководства рынков, вся документация,
паспорта безопасности рынков, карточки продавцов готовы, иностранцы на рынках
не работают, всем отечественным сельхозпроизводителям площадок хватает.
Для рядового потребителя в Томской области практически
ничего не меняется - продукция будет продаваться там, где и продавалась,
считает заместитель начальника департамента потребительского рынка
обладминистрации Николай Макаренко.
До принятия закона в области работали 75 рынков, но
руководители большинства решили преобразоваться в другие торговые формы. После
1 августа предполагалось оставить 33, но разрешения на работу получил только 21
рынок, сообщил Макаренко.
По словам чиновника, власти закрывают только шесть рынков
по всей области. "А это в сумме 22 торговых
места. Среди них рынки, состоящие из пары палаток", - пояснил он.
По словам Макаренко, в регионе всего порядка десяти
производителей и вряд ли они займут половину предназначенных для них торговых
мест на рынках, так как доля торгующих производителей - 15-20%. Возможно, этот
процент увеличится за счет малых предприятий, но незначительно - мелким
производителям из дальних регионов невыгодно ездить на рынки.
На рынках Свердловской области после вступления в силу
изменений в закон освободилось много мест, причем часть из них предлагается
производителям сельхозпродукции бесплатно, однако все они не заполняются. При
этом сократился ассортимент реализуемой продукции. "Меньше стало товара из
закавказских и среднеазиатских республик, усилился контроль над торговлей на
рынках со стороны Роспотребнадзора, органов
внутренних дел", - рассказал замминистра сельского хозяйства и продовольствия
области Сергей Лацков.
По словам руководителя рыночного комплекса в
Екатеринбурге Сергея Пушкаря, закон создал 10-20-процентный дефицит заполняемости рынка. Испытывают неудобства частные
производители, в том числе, бабушки, торгующие овощами. С ними обошлись
"некрасиво", считает Пушкарь. "Если раньше они приходили и
торговали, то теперь мне от них нужно заявление, нужно, чтобы они отнесли свой
товар на экспертизу, иначе меня оштрафуют. Именно поэтому с 1 августа мы их с
территории рынка "попросили", - сказал он.
Сахалинские предприниматели не торопятся получать
разрешения на организацию рынков. С одной стороны, это связано с тем, что,
согласно новому закону, к 2010 году розничные рынки должны располагаться в
капитальных строениях (сельскохозяйственные - к 2012 году). А это предполагает
серьезные финансовые вложения, отмечает сотрудница комитета по промышленности и
торговле администрации Сахалинской области. С другой стороны, в некоторых
муниципальных образованиях, особенно в сельской местности, потребность в рынках
имеет сезонный характер. Сейчас администрация области готовит постановление об
организации в этих местах сельскохозяйственных ярмарок.
Представители Роспотребнадзора
пока не торопятся штрафовать владельцев рынков за непредоставление
мест сельхозпроизводителям - это положение закона вступает в силу с 1 января
2008 года.