В соответствии с 122 Федеральным законом от 22 августа 2004 года с 1 января 2005 года будет произведена замена натуральных льгот денежными выплатами (“монетизация” льгот), а также разграничение полномочий между органами власти в части организации и финансового обеспечения пассажирских перевозок. При этом одиннадцати категориям граждан, являющимся получателями социальных услуг, предоставлено право бесплатного проезда по санаторно-курортным путевкам к местам лечения и обратно, а также в пригородном направлении.
В настоящее время денежные выплаты населению планируют предоставлять 53 субъекта РФ, льготы по оплате проезда в пригородном сообщении в натуральном выражении предполагают предоставить 18 субъектов, 2 региона пока не определились.
В указанных 18 регионах в проектах бюджетов на 2005 год на эти цели запланировано около 700 млн. рублей, что примерно соответствует размеру бюджетных дотаций в 2004 году.
Для обеспечения удовлетворения права граждан на бесплатный проезд в пригородном сообщении между Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и ОАО “РЖД” заключен договор на сумму 5 млрд. 890 млн. рублей. В соответствии с договором ОАО “РЖД” берет на себя ответственность по перевозке федеральных льготников в пригородном сообщении в течение всего 2005 года без ограничения числа поездок и маршрута следования.